ПОСТАНОВКА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА НА КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ, ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ

Порядок постановки объектов недвижимости на кадастровый учет регламентирован федеральным законом №218 «О государственной регистрации недвижимости». Отсутствие постановки на кадастровый учет существенно ограничивает правоспособность лица распоряжаться объектом недвижимости. С 2008 года стали действовать нормы, согласно которым земельные участки необходимо регистрировать, т.е. ставить на учет в территориальном органе кадастра и картографии. Если собственник участка не пройдет процедуру регистрации, то он не сможет в полной степени распоряжаться землей, например, невозможно продать или сдать в аренду такой участок.
Таким образом, постановка земельного участка на кадастровый учет подтверждает право собственности, владения и распоряжения землей. При постановке на учет данные о земельном участке заносятся в реестр, после чего земельному участку присваивается кадастровый номер и оформляется кадастровый паспорт.
ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА И ОСОБЕННОСТИ ПОСТАНОВКИ НА КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ
Законом предусмотрены общие правила постановки земельного участка на кадастровый учет, эти правила можно разделить на две категории:
 правила предъявляемые к субъекту постановки, то есть к лицу, которое регистрирует участок
 правила, предъявляемые к объекту регистрации, то есть к земельному участку
Поставить земельный участок на кадастровый учет может:
 совершеннолетний и дееспособный собственник земельного участка
 землепользователь (в случае права бессрочного пользования землей)
 лицо, управомоченное на совершение этих действий в силу закона (представитель) или на основании нотариальной доверенности
Поставить землю на кадастровый учет может и арендатор при условии, что договор аренды заключен не мене чем на 5 лет.
Существует закрытый перечень типов земельных участков, которые можно поставить на кадастровый учет:
1. Земли, принадлежащие на праве собственности, аренды, бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения. Если к новому лицу земельный участок перешел на основании наследства, то право собственности присваивается автоматически и регистрировать земельный участок в кадастровой палате не требуется
2. Земли, образованные путем выделения/соединения земельных участков. Например, если собственник решил выделить из своего участка несколько других объектов путем разделения первоначального объекта, то в кадастр нужно вносить сведения обо всех вновь образованных территориях.
Также есть земли, которые нельзя оформить на праве собственности, а значит, они не подлежат постановке на кадастровый учет:
 земли, отнесенные к территориям заповедников, культурных и исторических мест
 земли, отнесенные к водному или лесному фонду
 земли, зарезервированные для государственных нужд
 земли, находящиеся в использовании или возможной эксплуатации службами безопасности РФ, вооруженными силами РФ
Категорию земельного участка можно узнать по выписке из Росреестра.
ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПОСТАНОВКИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА НА КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ
Регистрация земельного участка начинается со сбора документов. Итак, для этого нужно собрать пакет документов, в который входят:
 документы, подтверждающие право собственности на землю: свидетельство о наследстве, свидетельство о праве собственности, выписка из реестра прав на недвижимое имущество. Правоустанавливающим документом может быть и договор, т.е. договор основания владения земельным участком: договор купли-продажи, бессрочного пользования, аренды, договор купли-продажи дома; в случае, если земля под ним не оформлена должным образом, договор о праве пожизненно наследуемого владения, договор дарения
 согласие (потребуется, если арендодателем по договору аренды земельного участка выступает муниципальный орган, например, администрация города). Перед подачей документов на регистрацию нужно получить согласие в письменном виде от арендодателя. Если земельный участок находится в долевой собственности, субаренде, то согласие потребуется от всех арендаторов и собственников участка. Разумеется, этот документ необязательный. Согласие оформляется в письменном виде, чаще всего на месте подачи документов
 геодезический и межевой планы участка. Межевой план оформляется в двух форматах: на бумажном носителе и в электронном виде с записью на CD диске. Межевой план и геодезический план должны быть составлены специалистами. Эти планы необходимы для конкретизации границ земельного участка, определения его площади, описания характеристики поверхности почвенного покрова. Планы включают в себя не только текстовые данные, но и чертежи и схемы расположения участка
 если действия совершаются по доверенности представителем в интересах недееспособного лица, то к пакету документов нужно приложить нотариально заверенную доверенность от имени собственника. Если доверенное лицо или представитель действуют в интересах несовершеннолетнего, то нужно получить согласие от органов опеки и попечительства
 квитанция об оплате государственной пошлины (актуальный размер государственной пошлины установлен статьей 333.33 Налогового кодекса РФ)
В 2017 году процедура постановки земельного участка на кадастровый учет претерпела изменения. Росреестр ведет государственную регистрацию объектов недвижимости. Соответственно, заявление о постановке на учет земельного участка и пакет документов нужно подавать через территориальное отделение Росреестра. Кроме того, действующими нормами предусмотрена возможность подачи заявления через портал Госуслуг, а также обратившись в Многофункциональный центр (МФЦ).
Заявление о постановке земельного участка на кадастровый учет является основополагающим. Бланк можно скачать с официального сайта Росреестра и заполнить его от руки или в электронной форме (подпись заявителя обязательна в любом случае). В заявлении необходимо указать адрес расположения земельного участка, данные заявителя, в том числе паспортные данные, переписать перечень документов, которые прикладываются к заявлению. Если заявление подает представитель, то он заполняет графу 3.3. заявления.
После принятия пакета документов заявителю на руки выдается расписка с указанием даты получения выписки объекта недвижимости. День вручения выписки земельного участка совпадает с днем внесения информации о нем в реестр.
Ранее на руки выдавался паспорт земельного участка. В паспорте земельного участка указывается информация о стоимости земельного участка, о возможных полезных ископаемых на участке, размере земельного налога, экспликации земельного участка, а также инженерно-технические характеристики.
На сегодняшний день Росреестр заменил этот документ выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объектах недвижимости. Предоставляется как в электронном формате, так и на бумаге. В ней указывается:
 собственник земли
 адрес и площадь участка
 номер и кадастровая стоимость
Срок постановки на кадастровый учет составляет 5 рабочих дней при условии, что заявитель правильно заполнил заявление и передал полный пакет документов, а в межевом плане нет ошибок. Срок увеличивается до 10 рабочих дней, если регистрация земельного участка проводится с одновременным присвоением ему кадастрового номера. Кроме того, если вы подаете документы в послеобеденное время, срок регистрации начинает течь со следующего рабочего дня. Если вы подаете документы через МФЦ, то скорее всего срок может увеличиться, но не более чем на 2 дня (это максимальный срок передачи документов из Росреестра в МФЦ). Получить дополнительную копию выписки из реестра можно в МФЦ в срок до 3 рабочих дней. Практика идет к постепенному сокращению срока ожидания регистрации юридических фактов с недвижимостью, в чем видны несомненные плюсы.
За выпиской из реестра и кадастровым паспортом нужно прийти не ранее назначенного в расписке дня.
После постановки на учет информация о земельном участке будет содержаться в реестре. Напомним, что до начала 2017 года было два реестра:
1. реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним
2. кадастр недвижимости
После внесения изменений в отдельные законодательные акты на сегодняшний день сформирован Единый реестр недвижимости. В этом реестре отражаются и сделки с недвижимостью, и кадастровый учет прав.
ПРИОСТАНОВКА, ОТКАЗ, ВОЗВРАТ - ПРИЧИНЫ И ОТЛИЧИЕ ПРОЦЕДУР
В законе №218-ФЗ содержится исчерпывающий перечень случаев и оснований, по которым заявителю могут отказать в постановке земельного участка на кадастровый учет. Закон содержит такие понятия, как отказ, приостановка и возврат (статьи 25-27 ФЗ №218-ФЗ).
Отказ в постановке на кадастровый учет возможен лишь в оном случае, если в течение предоставленного срока (в результате приостановления) не устранены допущенные и выявленные ошибки.
Возврат заявления означает, что орган регистрации возвращает документы заявителю без рассмотрения дела по существу, если:
 документы не соответствуют заявленному формату
 документы содержат явные следы исправления и помарки
 в регистрирующий орган не поступила информация об уплате государственной пошлины
Отсутствие информации об оплате государственной пошлины - явление довольно частое. Бывает, заявитель оплатил пошлину, приложил квитанцию к пакету документов, но сотрудник при проверке не видит оплаты. Причины: технический сбой или несвоевременное обновление системы.
Статья 26 ФЗ №218-ФЗ содержит более 50 оснований, по которым может быть приостановлена процедура постановки участка на кадастровый учет.
Основания приостановки:
 заявитель не имеет права распоряжаться недвижимостью либо с заявлением обратилось ненадлежащее лицо
 представлен неполный пакет документов
 недостоверность представленных сведений
 земельный участок нельзя поставить на учет, т.к. он относится к землям особого пользования, изъятым из оборота
 территория участка выходит за пределы (пересекает границы) одного населенного пункта
 дифференциация категории земель на вновь созданном земельном участке
 ранее предоставлялись заявления на регистрацию иных сделок с данным земельным участком
 не обеспечен доступ или проход к вновь создаваемому земельному участку
 истечение срока действия, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане
 реальная площадь земельного участка отличается от площади, которая указана в межевом плане белее чем на 10 %
Данный перечень не является исчерпывающим и в земельном законодательстве возможны иные корректировки. Например, с 2017 года основанием для отказа в регистрации является отсутствие возможности по идентификации заявителя. Это основание не стоит путать с ненадлежащим субъектом.
Если при проверке сотрудником регистрирующего органа будет обнаружена одна из указанных ошибок, заявителю вернут пакет документов, а процедуру постановки на кадастровый учет приостановят на определенный срок для исправления ошибки. Если в течении отведенного срока ошибка не будет устранена, процедуру регистрации остановят и будет вынесено решение об отказе в постановке на кадастровый учет.
Таким образом, возврат документов осуществляется, когда допущена техническая ошибка, а приостановление, если допущена ошибка по существу.
Срок, на который приостановлена постановка участка на кадастровый учет, зависит от основания приостановки по общему правилу, согласно статье 26 ФЗ №218-ФЗ процедура приостанавливается на срок до устранения причин, но не более чем на три месяца. Однако есть исключения из этого правила. Например, в случае, если по регистрируемому объекту недвижимости ранее уже представлялись иные заявления, срок постановки на кадастровый учет приостанавливается до тех пор, пока не будут завершены ранее начатые процедуры регистрации с данным объектом недвижимости.

Полезные ресурсы

© 2020 ГКУ «ГосЮрБюро Пензенской области»