Землеустроительная экспертиза

Землеустроительная экспертиза – понятие не новое и очень всем знакомое. Ее еще называют кадастровой или геодезической экспертизой. Если говорить проще, то это исследование объектов недвижимости (в частности, земельного участка) в области кадастра и геодезии. Сюда же входит анализ материалов землеустройства и всех правоустанавливающих документов на землю для фактического пользования ей.

В каких случаях проводится землеустроительная экспертиза?

Обычно землеустроительная экспертиза проводится в нескольких случаях:

- для определения площади покупаемого или продаваемого участка;

- для определения площади пастей земельного участка;

- для определения фактических границ участка земли (при возникновении споров из-за кадастровой или технической ошибки в -кадастровых документах);

- для определения порядка пользования несколькими собственниками земельного участка, которые невозможно разделить;

- для восстановления реальных границ земельного участка для того, чтобы в случае обнаружения ошибки, внести изменения в -- государственный кадастр недвижимости;

- для определения месторасположения будущих объектов недвижимости во время строительства или благоустройства.

Виды земельной экспертизы

Землеустроительная экспертиза может быть обычной (внесудебной) и судебной. Что касается первого вида землеустроительной экспертизы, то она выполняется по договору между землевладельцем и кадастровой компанией.

Судебная же землеустроительная экспертиза может быть назначена по определению суда. Кадастровому инженеру выдается официальный документ, где обязательно указывается адрес земельного участка, обозначаются все поставленные эксперту вопросы, сроки выполнения землеустроительной экспертизы, а также прописывается сумма вознаграждения.

В настоящее время споры по границе смежных земельных участков достаточно часто возникают между соседями в результате наложения границ земельных участков.

 

Наложение границ земельных участков может возникнуть в том случае, если возникла техническая или кадастровая ошибка. В случае обнаружения такой ошибки орган кадастрового учета обязан приостановить внесение сведений в государственный кадастр недвижимости и выдачу Свидетельства о праве собственности.

В том случае, если произошла техническая ошибка, орган кадастрового учета обязан ее исправить на основании представленных документов. В Том случае, если произошла кадастровая ошибка, кадастровый инженер обязан ее исправить и представить в органы кадастрового учета новые сведения.

 

 

К сожалению, не всегда исправление кадастровой ошибки происходит на добровольной основе (обычно каждый из соседей уверен в своей правоте). В данном случае помочь разобраться с ситуацией может только решение, вынесенное судом по исковому заявлению об определении границ территории участка. 

Таким образом, в соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон О ГКН № 221-ФЗ) кадастровый учет приостанавливается, если одна из границ участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает (накладывается) одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в  государственном кадастре недвижимости (исключением является случай, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости). Обычно наложение границ территорий выявляется в том случае, если один из собственников находящихся по соседству земельных участков решил провести межевание границ своего участка, и предоставил все необходимые документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, а второй сосед провел межевание спустя некоторое время и в ходе оформления документов была обнаружена ошибка – границы земельных участков «наложились» друг на друга.

 

 

В случае обнаружения такой ошибки, как уже говорилось выше, владельцы земельных участков не могут оформить документы на землю (зарегистрировать право собственности) в связи с наложением границ земельных участков. В том случае, если разрешить проблему путем договоренности или исправления технической ошибки невозможно, владельцу земельного участка поможет только обращение в суд с исковым заявлением об определении границ земельного участка (а также об определении права собственности).

 

Наложение границ земельных участков может произойти только в двух случаях: технической или кадастровой ошибке допущенных в органе кадастрового учета.

 

Согласно ст. 28 ФЗ-221 от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости», технической ошибкой является описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка (либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости и несоответствию сведений в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях).

 

Кадастровая ошибка обычно возникает по вине кадастрового инженера, который проводит межевание границ участка и составление межевого дела. Обычно ошибка связана с неправильной привязкой границ (т.е. кадастровым инженером неправильно выбирается точка привязки, от которой ведется измерение границ участка). Иногда межевание ошибочно проводится по существующему между соседними участками забору, который был установлен в свое время неправильно, без учета правоустанавливающих документов или в том случае, когда в правоустанавливающих документах на землю отсутствуют сведения о координатах границ. В результате возникает кадастровая ошибка, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносятся сведения в государственный кадастр недвижимости.

 

Также кадастровые ошибки при проведении землеустройства и межевания могут происходить в том случае, если поворотные точки границ земельных участков изначально определялись с недостаточной точностью (небрежно), в результате чего происходило наложение границ земельных участков. Поворотные точки и границы земельного участка могут быть смещены на значительное расстояние. Таким образом, земельный участок на местности будет значительно отличаться от своей конфигурации по документам.

 

Так как местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (ст. 37 Земельного кодекса РФ), в следствии возникновения расхождений границ территорий участка на местности и по документам, в обязательном порядке возникает земельный спор.

 

Ошибки в наложении границ территорий могут возникать не только по вине государственного кадастра недвижимости, но и по вине самих правообладателей земельных участков. Это может произойти в том случае, если владелец участка самовольно расширил его границы (например, если находящийся рядом земельный участок долгое время пустовал). При появлении нового владельца участка и межевания границ территории, ошибка обычно обнаруживается. В результате возникает спор по границе земельного участка, разрешить который вероятнее всего придется через суд.

 

Кроме того, достаточно часто происходят случаи, когда земельные участки существуют на протяжении нескольких десятков лет. Особенно осложняется ситуация, если оба хозяина приобрели свои участки у бывших хозяев достаточно давно и никто из них не может точно установить границы своего участка (обычно границы участков разделяет забор, который неоднократно мог передвигаться). В данном случае владельцам земельных участков необходимо обращаться с исковым заявлением в суд. В данном случае судья наверняка назначит судебную землеустроительную экспертизу, в результате которой будет выяснено истинное положение вещей. На основании экспертизы судья, скорее всего, будет выносить решение.

 

Также может возникнуть ситуация, когда межевание земельных участков проведено межевой организацией с явными нарушениями и недостаточной точностью. В результате один земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет. Соседний земельный участок был так же отмежеван со смещением. В результате межевания границы земельных участков не соответствуют фактическим границам земельных участков.

 

Обычно такие ошибки выявляются после покупки земельного участка.  В результате кадастровой ошибки возникает судебный спор по границе земельного участка.

 

В данном случае, прежде, чем обращаться в суд по спору по границе земельного участка, необходимо провести вне судебную экспертизу земельных участков, которая выявит в результате каких действий произошло наложение границ земельных участков. Сложность данной экспертизы заключается в том, что соседи на расположенных по соседству участках не обязаны впускать на свои земельные участки кадастровых инженеров для определения местоположения границ земельных участков. В противном случае решить земельный суд возможно только через суд (судья может обязать соседей впустить на свои участки кадастровых инженеров для определения границ участков).

 

Стоит помнить, что орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, является только регистрирующим, а вопросы наложения границ земельных участков решают правообладатели земельных участков.

 

Исправление ошибок необходимо производить в соответствии со ст. 28 ФЗ-221 от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости».

 

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (на основании ст. 22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), либо на основании информационного взаимодействия (через запросы, направляемые государственным кадастром недвижимости для разрешения вопроса), либо на основании вынесенного решения суда об исправлении ошибки.

 

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Кроме того, орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам (обычно заявителям, обнаружившим данную ошибку при межевании границ территории) или в соответствующие органы для исправления такой ошибки.

 

Если исправление ошибки не добровольной основе невозможно, необходимо обращаться в суд. Суд по требованию любого лица или любого органа (в результате подачи искового заявления), в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

 

Орган кадастрового учета в срок не более чем пять рабочих дней со дня исправления технической ошибки в сведениях или кадастровой ошибки в сведениях представляет документы о таком исправлении в государственные органы, определенные Правительством Российской Федерации.

 

Форма таких документов и состав сведений, содержащихся в них, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 

Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Обычно технические ошибки исправляются значительно легче, чем кадастровые.

 

Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда.

 

Орган кадастрового учета в случае поступления такого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку или не позднее рабочего дня, следующего за днем установленного законодательством срока. Решение об исправлении технической ошибки направляется заявителю почтой с описью вложения и с уведомлением о вручении.

 

Также орган кадастрового учета может отклонить заявление, обосновав причины отказа, также  направив данное решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано только в судебном порядке (с назначением судьей землеустроительной экспертизы).

Полезные ресурсы

© 2024 ГКУ «ГосЮрБюро Пензенской области»